钢铁产业是国民经济的支柱产业，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。目前，鞍山正处于大力实施“两翼一体化”经济发展战略的关键时期，钢铁产业作为鞍山五大支撑产业最重要的增长极，如何促进钢铁产业实现高质量发展值得我们研究和探讨。本文通过探讨鞍山钢铁产业的发展现状、发展中遇到哪些难题并提出相关的对策建议，以期促进鞍山钢铁产业更好更快发展。

一、鞍山钢铁产业发展的现状

目前，鞍山钢铁产业已形成以鞍钢为龙头，以地方企业为辅助，集采选、焦化、烧结、冶炼、轧制及深加工于一体的全产业链工业体系，可生产700多个品种、2000多个钢牌号、60000多个规格的钢材产品。其中，鞍钢集团钢产量位列国际第七、国内第四，获评“2018年中国最具影响力的创新公司”；后英集团作为鞍山地区最大的民营钢铁企业，从2007年开始居辽宁省县域经济纳税第一大户；宝得钢铁有限公司是东北地区生产H型钢的领军企业；辽宁紫竹集团成为世界能够生产Z型钢板桩的少数几家企业之一。

（一）钢铁产业链-体系比较完整

鞍山的钢铁产业体系比较完整，既包括产钢企业、用钢企业也包括钢贸企业、物流运输企业，还包括为钢铁提供各种原料、能源的矿粉、煤焦化、用电等企业。目前，鞍山规模较大的钢铁生产企业有：鞍山钢铁集团有限公司、后英集团海城钢铁有限公司大屯分公司、鞍山宝得钢铁有限公司、海城市恒盛铸业有限公司、鞍山源鑫钢铁有限公司、海城市东四型钢有限公司等企业，其中后英集团海城钢铁有限公司大屯分公司、鞍山宝得钢铁有限公司、海城市恒盛铸业有限公司三家企业是长流程炼钢企业，鞍山源鑫钢铁有限公司、海城市东四型钢有限公司等企业是短流程炼钢企业。鞍山的用钢行业包括建筑、机械制造、汽车零部件、型材加工等。此外，鞍山还有大批钢铁贸易企业和一些亿元以上规模的钢材市场。

（二）生产-独占半壁江山

2019年，鞍山市规模以上钢铁及深加工产业共有企业75户，完成总产值1170.0亿元，同比增长0.9%，占全市规上工业总产值的58.7%。鞍山市规模以上钢铁及深加工产业增加值同比增长8.5%，拉动全市经济增长4.4个百分点。2019年全市规模以上产值前50名的工业企业中钢铁及深加工业有18户，分别是鞍山钢铁集团有限公司、鞍山宝得钢铁有限公司、后英集团海城钢铁有限公司大屯分公司、鞍山神龙腾达工贸有限公司、鞍山汇鑫铸业有限公司、鞍山泰格金属制品有限公司等。截至2019年末，铁矿石原矿产量为5162.9万吨，同比增长1.5%；生铁产量为2033.4万吨，同比增长2.1%；粗钢产量为2294.1万吨，同比增长2.2%；钢材产量2446.9万吨，同比增长5.3%。

2019年规模以上钢铁及深加工业增加值增速逐月累计走势图

(三）效益-盈利有待提高

2019年，鞍山规模以上钢铁及深加工产业实现营业收入1504.3亿元，同比增长6.6%，占鞍山规模以上工业企业营业收入的61.5%。实现税金总额42.0亿，同比下降40.7%，占鞍山规模以上工业企业税金总额的52.6%。实现利润总额37.3亿元，同比下降52.4%，占鞍山规模以上工业企业利润总额的40.1%。2019年鞍山规模以上钢铁及深加工产业亏损企业有26户，亏损面达34.7%。由于近几年原燃材料上涨过快，企业运营成本不断上升，进一步挤压了企业盈利空间。2019年，钢铁及深加工业每百元营业收入中的成本88.9元，比上年增加3.3元，这反映出鞍山市规模以上钢铁及深加工产业的企业盈利水平仍有待提高。

2019年规模以上钢铁及深加工业主要财务指标数据

（四）钢铁出口-形势愈加严峻

随着贸易摩擦形势加剧，中国整体钢材出口量额有所下降，据海关总署数据，2019年1-12月，我国累计出口钢材6429.3万吨，同比下降7.3%;累计出口金额537.6亿美元，同比降低11.3%。2019年鞍山钢铁制品出口89亿元，同比下降2.6%,占全市出口总额的58.5%。

（五）钢材价格-先上升后下跌

由于油气行业、汽车行业等下游用钢行业需求萎缩，订单减少，2019年钢铁产品价格自4月份高点以来，逐月下降，全年一路走低，钢材均价下跌58元，个别品种跌幅达百元以上。以鞍钢为首的钢铁企业已呈现亏损态势，鞍钢钢材销售平均价格为3863元/吨，同比减少260元，钢铁生产企业利润空间越来越小。

 （六）钢材贸易-规模大辐射广

鞍山钢贸企业数量众多，交易量大。截至2019年，鞍山共有钢材贸易公司77家，从业人员有926人。2019年钢材生意红火，年销售额达459.7亿元。钢材市场规模大，辐射范围广。截至2019年，鞍山市共有3个亿元以上钢铁交易市场，分别是鞍山市钢材现货市场、二台子钢材交易市场和北方钢材交易市场，2019年成交额分别为28.5亿、19.5亿、9.5亿。三家钢材市场内的经销商大多数经营10年以上，有很强的经销能力，熟悉全国用钢市场，渠道畅通，在全国具有较大的影响力。   

二、鞍山钢铁产业发展中存在的问题

（一）原燃材料上涨，降低成本压力剧增

近两年，钢铁企业的原燃材料铁矿石、煤等价格一直保持大幅上涨态势，对钢铁企业造成很大压力。此外，电价价格以及铁路运输价格不断攀升，这些价格的上涨对钢铁行业的影响也是非常大的。据调查，鞍山部分钢铁企业的原料成本占总成本的40%以上，燃料成本占总成本的25%以上，有的甚至更多，利润空间不断被挤压，效益明显下降，企业降成本压力与日俱增。

（二）创新动力不足，企业研发投入较少

钢铁企业要发展壮大，必须要有自己的核心竞争力，技术创新是企业形成核心竞争力的必由之路，而技术创新能力的提高离不开研发投入的支撑。目前，鞍山除鞍钢外，部分地方钢铁企业缺乏科学系统的研发理念和前瞻的研发规划，技术力量较为薄弱。2019年，鞍山钢铁深加工业研发费用仅占营业收入的0.4%，这说明多数企业研发投入不足。据我们调查了解，鞍山地方钢铁企业中，除紫竹集团开发出一些高附加值、高技术含量的新产品外，多数企业的产业技术水平仍处于中低端，产品结构和产品档次偏低，个性化和专业化产品还需进一步提升。

（三）产业集中度低，结构调整难度较大

在发达国家，多数钢铁企业已经完成兼并和重组，钢铁产业的集中度非常高。例如在美国，65%的钢铁产量由四家主要的钢铁企业掌控，韩国90%的钢铁总产量由主要的四家钢铁企业占据。而鞍山的钢铁产业虽初步形成鞍山市经济开发区、灵山工业区、海城市腾鳌经济开发区、台安县经济开发区四大产业集群，地方钢铁企业存在产业整合、企业兼并重组的可能，但由于鞍山现有钢铁企业比较分散，产业集中度低，还不能形成强有力的凝聚力和向心力，导致地方企业的兼并重组进程缓慢。

（四）外部环境恶化，钢材出口形势严峻

一方面，近几年我国钢铁行业深受中美贸易摩擦打击。中国钢铁产品多次被美国以贸易救济调查、反倾销、反补贴等借口进行审查，这大大降低了我国钢铁产品对美国的出口规模，从而影响整个钢铁行业的发展。另一方面，今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，国外疫情严重，海外钢铁需求骤减，钢铁产品出口接单困难。同时，机械、汽车、家电、造船等行业出口下降，钢材间接出口也受到较大冲击。2020年7月我国出口钢材417.6万吨，同比下降25.0%；1-7月我国累计出口钢材3288.0万吨，同比下降17.6%，国际疫情未见拐点，钢铁产品出口困难重重。鞍山钢铁行业在国际宏观背景下，出口订单锐减，2020年1-7月鞍山钢铁制品出口同比下降40%，鞍山钢铁出口形势依然严峻。

三、相关对策和建议

（一）苦炼内功精细管理，大力推进降本增效

钢铁企业要实现降本增效，一是需从降低原材料购买成本上入手。要加强对行业市场的了解，创新采购模式，开辟低成本采购渠道。二是要向先进学习，提高企业工艺与技术水平。钢铁企业要向钢铁行业中的榜样企业学习，研究榜样企业的生产指标、先进经验与措施等，不断引进并优化工艺与技术，以此拓宽企业降本增效的途径，从而实现钢铁企业生产经营的新突破。三是降低管理费用，实现精细管理。例如要加强物流管理，降低物流成本。密切关注海运市场，科学选择海运方式和租船时机，提高大船租用比例，降低海运费用，从而提高企业全系统、全流程的降本增效水平。

（二）加大科技研发投入，提高产品附加值水平

随着科技水平的不断进步，技术更新的速度越来越快，谁能掌握先机率先完成革新和改造，谁就拥有更强的市场竞争力，就能掌握行业的话语权。要实现鞍山钢铁产业跨跃式发展，需要以产业先进水平为标杆，进一步优化工艺装备水平。一方面要鼓励企业加大科技研发投入，积极开展高新技术和精深加工技术的自主研发，提高企业自主创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术和产品，努力提升产品质量档次，提升企业的核心竞争力。另一方面要鼓励企业优化工艺流程，提升管理水平，开展围绕高附加值产品的研究和开发，通过科技创新和技术进步，增加产品的科技含量和附加值水平。

（三）加快企业整合重组，全力延伸钢铁产业链

目前，全球钢铁行业发展的总趋势是以联合重组提高产业集中度，以全产业链整合增强市场。因此鞍山钢铁企业要实现高质量的发展就必须加快整合重组，增强集聚度，实现融合发展。例如建议民营钢铁企业跨区域兼并重组，组建1-2家世界级装备水平高、长短流程结合、能耗排放低的大型钢铁集团、3-5家具有国内影响力品种普优结合、长材板材结合的大型钢铁集团、8-10家区域性特色竞争力强、市场需求旺盛的钢铁集团，通过整合重组，扩大企业规模，提高产业集中度，从而达到抑制行业间恶性竞争，实现资源整合和规模经济，提高企业市场竞争力的效果。同时要坚持以延链强链为核心，做强中游生产链，稳定上游供应链，延伸下游应用链，大力提升钢铁产业链集群发展质量和水平。例如鼓励钢铁冶炼企业建设钢材加工配送中心，发展剪切、配送等增值服务。鼓励钢铁生产企业加强与汽车、家电、造船等下游企业的近终端合作，加快汽车板、家电板、硅钢等高端板材产品的研发和生产，进一步拓展高档汽车面板、新能源汽车用钢市场。

（四）挖掘国内市场潜力，加快形成国内国际双循环的新格局

中美贸易摩擦加剧，新冠疫情强烈冲击全球经济，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们要紧跟国家战略部署，积极统筹好国内国际两个市场，努力构建以国内需求为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面要减少对钢材出口和铁矿石进口的过度依赖。另一方面在做好传统钢材外贸出口业务的同时，要加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通国内大循环，不断促进国内市场需求持续上升。例如密切跟踪国内市场变化，开展产业链供需对接活动，引导企业主动加强与上下游产业的协同，准确把握市场发展趋势，深度挖掘国内客户需求，开展产品质量研发，优化品种结构，提高企业生产工艺水平，以便更好地满足国内、国际钢材市场需求。