经济普查是一项重大的国情国力调查。调查范围包括除第一产业以外的所有行业，即包括工业、建筑业以及所有服务行业。普查所获取的翔实资料，对摸清经济家底，全面准确反映供给侧结构性改革、结构优化升级等方面提供重要依据。但受普查人员素质参差不齐、调查对象配合度低等诸多因素影响，对普查数据质量提出了较大考验。本文就相关问题进行阐述，并提出对策建议，以提升“经普”数据的真实性、准确性、完整性。

一、存在的问题

1.行业划分不够准确。由于对单位性质和行业划分把握不准，造成普查对象填错了普查表种。如产业活动单位填报了法人单位报表，法人单位填报了非法人单位表，主要业务活动描述不清晰，行业代码填报不够准确等问题。

2.指标填报不全、质量不高。一是指标漏填。从普查指标填报来看，与增加值相关的财务指标填报较好，其他指标存在漏填现象。如应付职工薪酬、税金及附加、本年折旧和营业利润等指标的填报较好，期初存货、期末存货、固定资产净值等指标存在漏填现象，特别是非一套表单位，这一现象表现得尤为突出；二是数据填报不够准确。个别调查单位的填报人员及普查员对普查指标理解不到位、填报疏忽，导致指标填报不够准确。如应付职工薪酬指标，部分企业仅填报实发工资，而未含企业给员工缴纳的养老保险、医疗保险及其他应属于应付职工薪酬的科目，导致指标数据填报的不够准确。

3.部分单位瞒报数据。主要表现为个体户及非一套表调查单位。如我们对肉类批发市场进行调研，部分销售猪肉的商户上报的年营业收入仅为30万元，而实际情况是上报数据的3-5倍。

二、原因分析

1.普查人员素质参差不齐。由于经济普查的规模比较大，需要的普查人员较多，而专业的统计人员数量不够，需要聘任较多的临时性普查人员，这部分临时普查人员的素质参差不齐。虽经过培训，但部分临时普查人员素质不高、责任心不强，导致收集的普查数据不完整、PDA录入错误等现象时有发生，个别单位的普查数据质量较差。

2.普查的培训效果不够理想。一是参训人员底子薄，重视度不够。因“两员”人员众多,其工作背景、年龄差异、文化程度及扮演角色等多种因素影响，部分普查人员对培训的重视程度不够，导致出现了参训不积极、听课不认真、知识不理解、任务不重视等现象；二是授课人员能力有限。承担普查培训的授课人员基本上来自各级普查机构的工作人员，由于普查的专业性较强，授课人员的知识储备不足，从事统计专业、普查业务的时间长短不一的客观存在，导致其业务水平参差不齐,从而影响普查质量的整体水平。部分授课人员的表达能力有限，照本宣科、授课形式单一、与参训人员缺乏互动，让培训变得枯燥无味，调动不了参训人员的兴趣，也是培训效果差的重要因素；三是时间紧迫,培训仓促。采取分级集中形式开展业务培训，从上到下一级一级培训方式从理论上说,是一种比较好的办法。但受各方面的条件限制,越到基层培训的时间越短。因集中培训的学习天数有限,所需要培训的内容项目却多而杂,由此会导致培训会上因时间紧迫,而培训仓促。

3.被调查对象配合度不高。主要表现为两个方面：一是被调查对象存在“藏富”心态。从“经普”个体经营户调查情况看，个体户普遍存在“藏富”心态，瞒报数据情况较为突出，上报数据与实际情况出入较大；二是中小企业统计基础薄弱。部分企业，特别是中小型企业没有专职统计人员，企业统计由会计人员兼职，甚至是代帐会计兼职，导致数据上报不及时、指标填报不全、数字不准的问题时有发生；三是被调查单位统计调查意识薄弱。被调查单位出于避税顾虑等多种因素，瞒报甚至拒报统计报表，依法配合普查的理念还没有被广大群众认同，造成了部分单位在面对一次次上门的普查员时，非但没有积极配合普查工作，反而对他们一次次的造访感到厌烦。部分被调查单位的配合度不高，也是影响经普数据质量的重要因素。

三、对策建议

1. 提高“两员”人员的选聘标准。“两员”选聘要执行严格的标准，必须具备较高的文化水平，对于普查方案、内容、指标能够准确把握和理解，能够熟练操作PAD数据采集平台。同时，“两员”应具有较强的工作责任心、组织协调能力和群众工作经验，善于做思想工作和宣传工作，对坐落于本辖区内的企业非常熟悉，便于与普查对象开展沟通联系。因此， “两员”的选拔最好从参加过普查或具备一定财务、统计、经济知识的人员，如村（社区）干部、大学生村官、企业的财务人员、会计人员，也可以以商调的方式从机关、事业单位中能够胜任普查工作的人员中选取。

2.确保普查培训质量。经普业务培训是提高普查人员业务素质和能力的有效途径，是确保经普数据质量的关键。解决培训效果质量不高，要从以下三个方面着手：一是提高思想认识。思想是行动的先导，思想重视是抓好各项工作的前提。各级各地普查办及参训人员都要从思想上对培训的重要性有充分认识，切实把业务培训作为关系经济普查数据质量的大事来抓实、抓好，在培训时间上要安排够，在培训经费上要拨付到位，提供强大的培训后勤保障；二是细化培训对象。要针对不同的培训对象，分类梳理培训内容，做到按需培训。针对普查业务骨干的培训要突出普查工作重点、难点环节的培训，让他们准确把握普查各个阶段和关键环节的工作要求，提升对整个普查的掌控和统筹能力。针对普查指导员和普查员的培训更应该强调实用性和针对性。如入户登记的询问技巧、普查表的填报方法等进行详细讲解，力求学有所用、学以致用；三是提升授课人员能力和授课水平。授课人员是经普培训效果成败的关键所在，对授课人员业务水平、表达能力等提出了较高的要求。一方面授课人员必须吃透普查业务知识，有较深的理论基础，另一方面还需掌握一定的授课艺术，不只限于读教材，还要结合实例进行剖析，做到培训内容有的放矢，将业务知识讲透，最后还要与受训人员开展互动交流，加深受训人员对调查指标之间的逻辑性、关联性和主要指标意义的理解，让受训人员吃透。

3.提升普查对象的配合度。一是要做好宣传工作，提升公众对普查的认知度。通过传统媒体和新媒体相结合的方式，让普查宣传无死角、全覆盖，让调查对象充分了解、支持、配合普查工作。同时，也要让调查对象充分认识到依法配合普查是法定的义务，拒报、迟报、提供不真实数据都是违法行为，要承担违法后果；二是加大统计执法力度。一方面对普查的重点行业、重点企业、重要数据等进行执法监督；另一方面对拒不配合的调查对象要敢于“亮剑”，加大通报曝光力度，增强统计执法震慑力，树立统计法律权威，切实增强调查对象的敬畏感，从而提高配合度，完整准确的填好普查表，保质保量的完成普查工作。

4.加大数据质量审核力度。数据审核工作是确保普查数据质量的关键环节，更是贯穿于普查阶段的全过程，要着重做好以下三个方面的工作。一是确保初审，确保报表指标填满。普查员要把好第一关，掌握各财务指标的资料来源，保证填满率，同时要根据审核要点，做出初步判断，保证报表基本逻辑关系的正确；二是有效机审，基本消除逻辑关系错误。要对初步上报数据进行平台审核，除了利用联网直报平台上已有的常规审核之外，还可以根据增加的审核要点加载查询模板，开展专项审核，及时查询平台上已有数据，基本消除逻辑关系错误，并将审核结果清单逐级下发至普查员进行再次入户确认，确保数据质量；三是重视复审，加强重点指标的审核力度。经普办人员在初审和机审的基础上，还需要加强人工审核力度。通过对机审发现存在问题的重点指标、重点行业进行重点审核，确保重点单位数据填报的准确无误。

（签发人：韩桦  核稿人：刘颖  撰稿人：齐成刚）