2018年，鞍山市始终坚持稳中求进工作总基调，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，大力开展“重强抓”专项行动，全市上下凝心聚力、攻坚克难，积极应对下行压力，全力做好稳增长、促改革、调结构各项工作，基本保持全市经济持续健康发展。

一、主要经济指标运行情况

1.国内生产总值运行相对平稳。2018年，经初步核算，鞍山市地区生产总值实现1751.1亿元，同比增长5.2%，低于全省平均水平0.5个百分点，增速列全省第九位。其中，第一产业实现增加值96.9亿元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值722.9亿元，同比增长7.5%；第三产业实现增加值931.3亿元，同比增长3.8%。全市三次产业结构为5.5:41.3:53.2。

2.农业生产基本保持平稳，农产品效益继续提升。2018年，克服夏季旱情和非洲猪瘟疫情的影响，全年农林牧渔业实现增加值99亿元，比上年增长3.2%。全市粮食播种面积327.8万亩，比上年略有增长，但由于7-8月降水偏少，部分地块出现旱灾，全年粮食产量132.2万吨，比上年下降8.3%，全市粮食作物平均单产806斤/亩，保持在丰产水平。由于非洲猪瘟疫情的影响，生猪饲养波动较大，生猪饲养量204.3万头，比上年下降16.3%。牛羊饲养量46.9万只，比上年下降3.4%；家禽饲养量1.95亿只，比上年增长22.9%。肉类总产量40.9万吨，比上年增长5.7%；禽蛋产量36.4万吨，比上年增长20.1%；牛奶产量1.2万吨，比上年下降3.4%；水产品产量5.7万吨，比上年下降13.6%。

3.工业经济运行企稳上行。受钢铁、菱镁等大宗商品价格上涨拉动，全市工业经济呈现企稳回升、稳中向好态势。2018年，全市规模以上工业增加值实现473.0亿元，按可比价计算，同比增长11.7%，高于全省平均水平1.9个百分点，增速列全省第四位。2018年1-12月，全市规上工业企业实现主营业务收入2134.6亿元，同比增长34.6%；实现利润总额138.3亿元，同比增长44.3%，工业企业运行效益良好，盈利能力增强。

工业用电量、工业增值税等先行性指标快速增长，支撑全市工业企业生产形势向好。2018年，全市完成工业用电量247.1亿千瓦小时，同比增长9.7%，总量列全省第一位，增速列全省第五位。2018年，全市税务局口径累计实缴工业增值税77.0亿元，同比增长28.1%，再创新高。

4.固定资产投资运行底部徘徊。2018年，全市固定资产投资形势略有好转，5月-8月增速短暂维持小幅正增长，9月份再度跌至负增长区间，全年全市固定资产投资同比下降9.8%,增速列全省第十二位。其中，第一产业投资同比下降19.5%；第二产业投资同比下降8.9%；第三产业投资同比下降9.9%，三次产业投资比重为2.3:38.5:59.2。房地产开发投资占全市固定资产投资比重较高。2018年，房地产开发投资占固定资产投资比重的40.7%，同比下降13.4%，是拖累全市固投的主要因素。

5.房地产市场总体形势不乐观。受宏观去库存政策和全国商品房销售总体趋缓的影响，全市商品房销售市场相对低迷。2018年，商品房销售额完成141.8亿元，同比下降4.8%，增速列全省第十一位，商品房销售面积完成288.6万平，同比下降15.1%，增速列全省第十一位。全市房屋施工面积1793.9万平，同比下降18.9%；房屋新开工面积完成271.2万平，同比增长9.7%。

6.社会消费品零售总额运行平稳。2018年，鞍山消费市场运行较为平稳，全市社会消费品零售额实现960.5亿元，同比增长4.3%，增速列全省第十位。其中，批发业实现零售额32.4亿元，同比增长8.2%；零售业实现零售额833.2亿元，同比增长4.2%，住宿业实现零售额2.7亿元，同比下降8.1%；餐饮业实现零售额92.2亿元。同比增长4.3%，零售业零售额对全市消费品市场发展影响较大。

7.财政收入指标运行较为平稳。2018年，全市一般公共预算收入实现151.4亿元，同比增长8.0%，增速列全省第十位。其中，税收收入实现126.8亿元，同比增长18.0%。税收收入占一般公共预算收入比为83.8%。全市一般公共预算支出实现277.3亿元，同比增长1.3%。其中，社会保障和就业支出实现86.0亿元，同比下降2.9%，教育支出实现37.2亿元，同比增长6.9%。

8.城乡居民收入稳步提高。2018年，鞍山市城镇居民可支配收入35619元，同比增长6.9%,高于全省平均水平0.2个百分点，增速列全省第七位；农村居民可支配收入16137元，同比增长7.0%，高于全省平均水平0.4个百分点，增速列全省第五位。城镇与农村居民人均可支配收入倍差为2.2，倍差近三年基本持平。

二、当前经济运行面临的主要问题

1.横向竞争依然很大，稳增长压力仍存在。目前，全市虽然总体呈现起步向好、主要经济指标企稳回升的态势，但地区生产总值、固定资产投资等指标增速仍低于全省平均水平。2018年，全市地区生产总值增速5.2%，增速列全省第九位，除沈阳、大连以外，锦州、营口、盘锦等市均高于鞍山；固定资产投资同比下降9.8%，增速列全省第十二位，仅高于丹东和盘锦。

2.投资缺少重点项目支撑,发展后劲严重不足。全市固定资产投资项目面临空前增长乏力、质量不高、重点项目支撑不足等问题。2018年，全市在库的亿元以上项目仅为374个，同比减少21个；五亿元以上项目97个，同比减少21个；十亿元以上项目38个，同比减少3个。全市新入库项目397个，但具有支撑性的项目、重大项目严重不足。并且，全市新兴产业集群项目较少，占项目总数不足5%，对于转型升级具有拉动作用的项目更屈指可数，工业项目无论是规模还是质量较之前都有不小差距。

3.商品房销售不容乐观,待售面积居高不下。全市商品房投资建设有所减缓，但商品房销售受阻依旧较大，全市商品房待售面积始终居高不下。2018年底，全市商品房待售面积325.2万平，同比下降0.5%，商品房去化周期为38个月。商品房待售面积和去化周期两个指标均高于2017年底水平，表明全市房地产发展状态不容乐观，库存积压严重，去库存的压力依然较大。

三、促进全市经济发展的对策和建议

1.深入推进“双招双引”，打造良好营商环境。高质量项目是推动高质量发展的关键力量，要继续把项目建设作为今年的一号工程，深入推进“双招双引”，打出飞地招商，以商招商、产业链招商等组合拳，谋划高质量、高效益、高技术的重点项目。同时把招才引智与招商引资放在同等地位，更加注重引进人才，特别是要引进符合新发展理念要求的领军型科技人才，进而带来投资、形成产业。切实营造求贤若渴、惜才如金的良好营商环境，推动招才引智与招商引资相互策应、共同发力、打造鞍山振兴的“双引擎”。

2.做优做强传统产业，促进新旧动能转换。传统产业升级中蕴含着大量的新技术、新模式、新市场，同时又是我市技术、人才的储备重点，借助传统产业升级带动新兴产业的发展可能是一条捷径。围绕钢铁、菱镁等传统产业，提升产品科技含量，提高产品附加值，产生建筑新材料、先进装备制造以及智能制造、互联网+、环保等新的新兴产业，钢铁、菱镁等传统产业是我市发展战略性新兴产业的基础，是创新创业最有作为的领域，应充分发挥技术创新和市场引领促进传统产业转型升级，助推新旧动能转换。

3.有效消化住宅库存，拓宽全市销售渠道。建议政府及相关部门因地制宜，结合市场供求变化情况，调整住房结构，控制房地产建设土地供应规模。组织好春秋季房展会，通过专业、规范的服务帮助购房者以更实惠的价格买到自己中意的房源，同时通过一定的价格优惠吸引和鼓励机关、企事业单位等团购商品房。吸引周边城市来鞍购房，建议政府将购房与落户、契税减免、财政补贴等政策挂钩，同时加大全市教育、医疗、周边配套等软环境建设，提高城市吸引力，进而消化商品房库存。

（签发人：陈涛  核稿人：黄帅帅  撰稿人：焦娇）